中央政府意識到前期工作對PPP項目質(zhì)量的重要意義，這種補助會超出資金本身的意義，將引導(dǎo)地方政府轉(zhuǎn)變觀念重視前期工作，對PPP是重大利好。
繼財政部正在設(shè)立千億規(guī)模的PPP(政府和社會資本合作)融資支持基金之后，PPP再獲國家真金白銀支持。
國家發(fā)改委9月28日發(fā)文，就《政府和社會資本合作項目前期工作專項補助資金管理暫行辦法》(下稱《辦法》)向社會公開征求意見，未來合規(guī)的PPP項目的前期工作費用將獲得國家預(yù)算內(nèi)專項資金支持。
根據(jù)《辦法》，PPP前期工作專項補助資金的推出是為了積極推廣PPP模式，進一步鼓勵和吸引社會投資，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。
值得注意的是，這筆專項資金補助對象是針對PPP項目的前期工作費用，PPP前期工作包括重點領(lǐng)域的PPP項目規(guī)劃編制，以及重點PPP項目的前期決策咨詢、實施方案編制、招標文件確定、合同文本擬定、法律財務(wù)顧問和資產(chǎn)效益評估等。PPP項目的建設(shè)運營環(huán)節(jié)并不在此輪專項資金補助范圍內(nèi)。
長期從事PPP業(yè)務(wù)的大岳咨詢總經(jīng)理金永祥告訴《第一財經(jīng)日報》記者，這說明中央政府意識到前期工作對PPP項目質(zhì)量的重要意義，這種補助會超出資金本身的意義，將引導(dǎo)地方政府轉(zhuǎn)變觀念重視前期工作。這一政策對PPP是重大利好，重視前期工作必然會產(chǎn)生更多具備投資價值的項目，從而吸引更多社會資本參與和更多PPP項目落地。
金永祥介紹，ppp項目前期費用，在英國等發(fā)達國家占項目總投資的2～5%，但目前國內(nèi)的前期費用標準還不到發(fā)達國家的十分之一。PPP前期工作沒做好，使得國內(nèi)PPP項目的質(zhì)量存在粗制濫造的現(xiàn)象。護欄網(wǎng)，護欄網(wǎng)廠家，http://www.hfqhjy.cn/
PPP項目一大特點就是資金投入大，一些城市軌道交通、公路、鐵路PPP項目總投資額多在百億級規(guī)模，因此前期費用也是政府和社會資本方一筆較大的負擔。
根據(jù)《辦法》，PPP項目前期工作專項補助資金總規(guī)模，將由國家發(fā)改委根據(jù)PPP模式推廣工作總體部署以及年度工作安排，綜合考慮各地推進PPP模式的制度基礎(chǔ)和政策環(huán)境、PPP項目簽約率、納入PPP項目庫的項目數(shù)量和投資規(guī)模、各地財政困難情況而確定。
PPP項目前期工作專項補助資金將切塊下達地方，資金可安排擬采用PPP模式實施項目，以及已經(jīng)確定采用PPP模式實施，但仍存在前期工作資金缺口的項目。
其中，《辦法》強調(diào)了，地方對引入社會資本特別是民間資本的PPP項目，安排前期工作專項補助資金。
根據(jù)《辦法》，PPP前期工作專項補助資金為一次性補助資金,采用財政專戶管理，?？顚Ｓ谩Σ话匆?guī)定使用前期工作專項補助資金的，經(jīng)核實后，停止撥付尚未撥付的前期工作專項補助資金，并在下一年度減少或不予安排該地區(qū)前期工作專項補助資金。
此次PPP項目前期工作專項補助資金范圍包括前期決策咨詢，金永祥告訴《第一財經(jīng)日報》記者，這對咨詢公司是機會，增量咨詢費是利好。
他觀察到，目前PPP前期咨詢工作存在一些“走過場”的現(xiàn)象，建議《辦法》增加前期工作承接單位的經(jīng)驗和能力要求相關(guān)內(nèi)容，這樣有助于國家的補助資金更被高效地利用，以達到政府推廣PPP項目的目標。
此前，有媒體報道稱，財政部PPP中心獲得的世行2億美元低息貸款，將主要用于PPP項目的前期費用。
《辦法》公開征求意見時間為2015年9月28日至10月10日。有關(guān)單位和社會各界人士可以登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站首頁“意見征求”專欄，進入“《政府和社會資本合作項目前期工作專項補助資金管理暫行辦法》公開征求意見”欄目，對《辦法》提出意見建議。