護(hù)欄網(wǎng)(fence netting)又稱為防護(hù)網(wǎng),因地域性差異,南方人習(xí)慣稱為隔離柵,北方人習(xí)慣叫做護(hù)欄網(wǎng)。北京市人口調(diào)控工作又出新目標(biāo)。北京市副市長李世祥要求,今年北京市城六區(qū)(東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山)的常住人口都要由升轉(zhuǎn)降,實(shí)現(xiàn)“拐點(diǎn)”。北京市公安局計劃建立“實(shí)有人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”,人口調(diào)控指標(biāo)也將從常住人口,擴(kuò)大到流動人口。
6月16日,北京市召開了非首都功能疏解控人口穩(wěn)增長工作推進(jìn)會。據(jù)《北京晚報》報道,會上“城六區(qū)”及“城市副中心”通州均提出了各自的人口調(diào)控方案。李世祥說,2015年東城區(qū)和西城區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人口“拐點(diǎn)”,今年朝陽、海淀等其他四個區(qū)也要實(shí)現(xiàn)。
6月17日向社會公布的《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見》(下稱《意見》)也提出,要完善人口規(guī)模調(diào)控機(jī)制,“綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段”,完成2020年常住人口不超過2300萬的控人目標(biāo)。
《意見》提出,要科學(xué)確定各區(qū)人口規(guī)??刂七吔?,并“發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,強(qiáng)化屬地調(diào)控責(zé)任”。
據(jù)東城區(qū)常務(wù)副區(qū)長陳之常介紹,東城區(qū)的人口疏解指標(biāo)為下降3.5%,即常住人口要減少3.2萬人。為達(dá)成這一目標(biāo),東城區(qū)確定了南鑼鼓巷主街、簋街等六個疏解項(xiàng)目。另外,東城區(qū)還將對開墻打洞、直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、地下空間散租等現(xiàn)象進(jìn)行清理。廣明護(hù)欄網(wǎng)生產(chǎn)的公路護(hù)欄網(wǎng)也稱為:高速公路護(hù)欄網(wǎng),交通護(hù)欄,高速公路護(hù)欄板,高速路護(hù)欄,公路隔離柵,公路網(wǎng)欄,其實(shí)只是名稱的變化其本質(zhì)還是護(hù)欄網(wǎng),產(chǎn)品沒有什么區(qū)別。
西城區(qū)的人口疏解目標(biāo)為減少3.6萬人。西城區(qū)常委王旭稱,通過市場和職業(yè)教育的疏解,可使人口減少2.8萬人。另外,通過群租房、地下空間整治等,還可帶動疏解人口4.3萬人。
但據(jù)王旭介紹,截至2016年5月,西城區(qū)戶籍人口呈剛性上升趨勢,與2015年年底相比凈增1.4萬人,同比增長了1.7%。王旭說,主要原因是一方面“兩孩”政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn);另一方面,央屬、市屬單位批準(zhǔn)進(jìn)京的戶口不斷涌入,集體戶清理也較為困難,“尤其是一些單位辦公地點(diǎn)已經(jīng)搬離西城區(qū),但是單位集體戶卻長期滯留”。
此外,朝陽區(qū)計劃將常住人口調(diào)減9.8萬人,海淀區(qū)則要調(diào)減12.9萬人常住人口。潘家園地區(qū)被確定為疏解的重點(diǎn)之一,今年將啟動前期調(diào)研,并騰退1000個攤位。據(jù)潘家園舊貨市場有限公司介紹,目前共有地攤4000余戶。但李士祥表示,“這并不是說要把潘家園遷出北京,而是要轉(zhuǎn)型升級”。
被疏解出去的人口能去哪?通州區(qū)區(qū)長岳鵬在會上稱,通州可安置中心城疏解人口近40萬人。
建立監(jiān)測系統(tǒng) 調(diào)控流動人口
《意見》提出,要夯實(shí)人口管理基礎(chǔ),統(tǒng)籌整合多部門人口數(shù)據(jù),運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段建立全市統(tǒng)一的人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。
在會上,北京市公安局表示,針對目前北京存在的“人戶分離”問題,北京市公安局已經(jīng)起草了《實(shí)有人口服務(wù)管理工作意見》,正在與北京市政府法制辦溝通,以政府令的形式出臺該意見。
與之配套,北京市公安局還提出將盡快建立“實(shí)有人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”。目前,朝陽區(qū)已經(jīng)明確提出了流動人口的調(diào)減目標(biāo),在今年流動人口要減少25萬。
